标准化知识

《标准化法》的立法目的与性质

制定《中华人民共和国标准化法》，是为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要。随着经济体制和政治体制改革的深入，标准化工作面临新的要求，需要以立法手段来调整各方面的关系。

《标准化法》分为五章二十六条，主要内容包括：确定标准体制和标准化管理体制，规定制定标准的对象与原则以及实施标准的要求，明确违法行为的法律责任和处罚办法。它是国家推行标准化、实施标准化管理和监督的重要依据，也是我国标准化工作的基本法。

颁布《标准化法》标志着我国标准化工作进入法制管理的新阶段。标准化是组织专业化生产的技术纽带，标准是科研、生产、交换和使用的技术依据。法律规定企业必须按标准组织生产，对于涉及人民生命财产安全的产品必须强制执行，违反者要追究法律责任，从而有利于维护国家、集体和个人三者的利益。

我国标准的层级与制定主体

《中华人民共和国标准化法》将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定；地方标准由省、自治区和直辖市标准化行政主管部门制定；企业标准由企业自己制定。四级标准各有分工，共同构成覆盖科研、生产、流通各环节的标准体系。

在编写层面，国家标准、行业标准、地方标准和企业标准都需要遵循统一的编写规则。国家标准 GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定了标准的结构、要素和起草方法，是各类标准起草时的通用依据。在国际上，ISO（国际标准化组织）与 IEC（国际电工委员会）分别负责除电工电子领域外和电工电子领域的国际标准，二者与国际电信联盟（ITU）共同构成国际标准的主要制定力量，通行分工也为我国标准与国际贸易规则的衔接提供了参照。

标准的备案制度

标准“备案”的作用主要有三点。其一，可以了解标准的制定情况，特别是便于检查企业生产的产品是否制定了标准；如果企业产品既没有国家标准、行业标准，也没有制定企业标准，就可以监督、帮助企业尽快制定企业标准。其二，便于发现行业标准、地方标准或企业标准是否遵守有关强制性标准的情况，一旦发现违背，可以及时予以纠正或停止执行相应的标准。其三，对于企业的产品标准，当供需双方因产品贸易发生争议时，标准化行政主管部门可以依据合同规定的企业产品标准进行仲裁和检验，而这个企业标准应当是已备案的标准，而不是企业随意选用的标准。

关于备案机关的规定：行业标准报国务院标准化行政主管部门备案；地方标准报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案；企业的产品标准报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。备案制度使各级标准的制定和执行处于可核查、可追溯的状态。

强制性标准与推荐性标准

具有法律属性、在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，下列标准属于强制性标准：药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生等标准；环境保护和环境质量方面的标准；有关国计民生方面的重要产品标准等。

推荐性标准又称非强制性标准或自愿性标准，是生产、交换、使用等方面通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违反这类标准不构成经济或法律方面的责任。但应当指出，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。