我国各级标准分别由谁来制定？

标准分级是法律确定的基本制度

我国的标准不是随意编制的，而是按层级划分、由不同主体分别制定的。《中华人民共和国标准化法》确立了国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准五个层级，每一级的制定主体、适用范围和法律效力都不相同。搞清楚“谁来制定”，企业才能在采用标准、申报标准、对标贯标时不走弯路。

总的规律是：标准管的地域或行业范围越大，制定主体的层级就越高；范围越小、越贴近具体产品或企业，制定权就越往下放，直至由企业自己掌握。

国家标准：由国务院标准化行政主管部门制定

国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。这一部门负责统一管理全国的标准化工作，对国家标准的立项、起草、审查、批准发布和编号实施归口管理，国务院有关行政主管部门在各自的职责范围内参与相关工作。

国家标准针对的是需要在全国范围内统一的技术要求，分为强制性国家标准和推荐性国家标准。保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准，一经发布必须执行；推荐性国家标准则由社会自愿采用，国家鼓励采用。标准的代号上，强制性国家标准用 GB 表示，推荐性国家标准用 GB/T 表示。

行业标准与地方标准：部门与地方的归口分工

行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。它针对的是没有国家标准、又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，由工业和信息化、住房和城乡建设等各行业主管部门分别归口，代号通常以行业主管部门确定的大写字母缩写表示。

地方标准由省、自治区和直辖市标准化行政主管部门制定，同样要报国务院标准化行政主管部门备案。它针对的是没有国家标准和行业标准、又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，通常结合本地资源条件、气候环境或产业发展特点制定，一般为推荐性标准。在层级关系上，下一级标准不得与上一级标准相抵触；已有国家标准或行业标准的，一般不再另行制定地方标准。

团体标准与企业标准：让市场和企业在最贴近处定规矩

团体标准由学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体自行制定，供社会自愿采用，是国家标准和行业标准的补充。它立项快、贴合市场和技术前沿，适合在创新活跃、需求变化快的领域先行探索，成熟后可上升为更高层级的标准。

企业标准由企业自己制定，企业既可以根据自身需要单独制定，也可以与其他企业联合制定。企业标准是企业组织生产、经营活动的直接依据。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，把技术门槛和质量要求提到更高水平。企业标准实行自我声明公开和监督制度，企业应当公开其执行标准的编号和名称，接受社会监督。

从国家标准到企业标准，制定主体由国务院部门逐级下放到部门、地方、社会团体和企业。企业只要对准自身产品的适用范围，就能判断应当遵循哪一级标准、遇到空白时又该由谁去补上这一环。