一、国际标准之外:TS、TR 与 PAS 的由来

ISO(国际标准化组织)和 IEC(国际电工委员会)是世界性的标准化专门机构。按两家组织长期沿用的分工,技术委员会(TC)的主要任务是制定国际标准;只有在例外情况下,技术委员会才可以提出技术报告这一类的文件。多年前(至少三十多年前),ISO 和 IEC 就为此规定了若干类型的技术报告,用来承载那些暂时还无法形成正式国际标准的内容。

国际标准化主题

1999 年中期以前,这些文件统称为技术报告(Technical Report,TR)。1999 年中期以后,原来的 1 型和 2 型技术报告改称为技术规范(Technical Specification,TS),只有 3 型仍沿用技术报告这一名称。进入本世纪,又出现了可公开获得的规范(Publicly Available Specification,PAS)。于是同样由技术委员会产出,国际标准、TS、TR、PAS 在成熟程度与约束力上形成了不同的层次。

二、三类技术报告与名称识别

三类技术报告的划分依据是项目所处的状态。1 型:虽经一再努力,仍不能获得出版一项国际标准所需要的支持;2 型:所讨论的项目仍处于技术发展阶段,或者由于其他任何原因,将来而不是立即有可能对一项国际标准达成一致的意见;3 型:技术委员会所收集到的数据不是来源于正式出版的国际标准,例如属于目前工艺水平的资料。1 型和 2 型技术报告在出版后 3 年内应提交复审,以决定是否将它们转变为国际标准;3 型技术报告不是一定要进行复审,除非它们所提供的数据已被认为不再有效或已经没有用处。

从标准的名称上通常看不出它是不是技术报告,判断的依据在代号与前言。技术报告标准的代号中包含了 TR,例如信息技术标准的代号为 ISO/IEC TR,并在国际标准的前言中明确说明该技术报告属于什么型。需要注意的是,除技术报告使用 ISO/IEC TR 这一代号外,部分指南等文件也使用同一代号。

三、信息技术领域(ISO/IEC JTC1)的情况

以对应 ISO/IEC JTC1《信息技术》的国际标准为例:到 2009 年底,已发布的信息技术国际标准共计超过 2000 个,其中 TR 共计约 200 个。标准的代号在 1988 年以前为 ISO/TR 或 IEC/TR,最早的 TR 是 1974 年发布的,1988 年以后均为 ISO/IEC TR。从总量看,在 ISO(含 ISO/IEC)中,TR 大约有 600 多个,TS 最少,到当时只有 30 多个。而在 JTC1 信息技术领域,当时只有 3 型技术报告(TR),还没有技术规范(TS)和可公开获得的规范(PAS)标准。

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四、我国对应的 GB/Z 指导性技术文件

与 ISO/IEC 的技术报告相对应,我国设立的是国家标准化指导性技术文件。原国家质量技术监督局于 1998 年 12 月 24 日以标发[1998]181 号文发布了《国家标准化指导性技术文件管理规定》,规定符合下列情况之一的项目,可以制定指导性技术文件:一是技术尚在发展中,尚不能制定为标准的项目;二是采用国际标准化组织的技术报告的项目。从 2000 年开始,我国正式发布指导性技术文件(GB/Z)。

在我国的标准体系中,GB 为强制性国家标准,GB/T 为推荐性国家标准,GB/Z 则是指导性技术文件,其约束力介于标准与技术资料之间,编写结构与规则仍参照 GB/T 1.1 等标准编写规则执行。以信息技术方面的 GB/Z 为例,当时共计 18 个,其中 13 个采用的是 ISO/IEC TR 技术报告,5 个是我国自己制定的。而在 ISO/IEC 的技术报告中,有 22 个被我国采用为国家标准;这 22 个标准当中,有 13 个被采用为 GB/Z,其余 9 个为 GB/T,其中几个是 2000 年及以前发布的。