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| 国家药品监督管理局令第34号国家药品监督管理局行政复议暂行办法 |
国家药品监督管理局令
第34号
<<国家药品监督管理局行政复议暂行办法>>于2002年7月10日经国家药品监督管理局
局务会议审议通过,现予发布。本办法自2002年10月1日起施行。
局长 郑筱萸
二00二年八月五日
◎ 国家药品监督管理局行政复议暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强国家药品监督管理局行政复议工作,根据<<中华人民共和国行政
复议法>>以下简称<<行政复议法>>,制定本办法。
第二条 依法向国家药品监督管理局申请行政复议的案件,其受理、审理、决定等, 适
用本办法。
第三条 国家药品监督管理局处理行政复议案件,应当遵循合法、公正、公开、及时、
便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。
第四条 本办法所称行政复议案件是指:
一不服国家药品监督管理局及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为申请行
政复议的案件;
二不服省、自治区、 直辖市药品监督管理局及其委托的机构或者组织作出的具体
行政行为申请行政复议的案件;
三其他依法由国家药品监督管理局管辖的行政复议案件。
第二章 复议组织和职责
第五条 国家药品监督管理局设行政复议委员会,行政复议委员会由国家药品监督管理
局局长、副局长及有关司室负责人组成。
行政复议委员会履行下列职责:
一研究、讨论行政复议办公室提交的重大、复杂案件并作出复议决定;
二对申请人依照<<行政复议法>> 第七条的规定提出的对规范性文件等规定的审查
申请作出处理决定;
三对行政复议期间是否停止具体行政行为的执行作出决定;
四行政复议委员会认为应当由其决定的其他事项。
第六条 国家药品监督管理局行政复议办公室以下简称行政复议办公室是行政复
议委员会的常设办事机构,办理行政复议案件的具体事项,依法履行下列职责:
一对行政复议申请进行初步审查,决定是否受理;
二向有关组织和人员调查取证,查阅相关文件和资料;
三组织审理行政复议案件,提出审理建议,拟定行政复议决定;
四对被申请人违反<<行政复议法>>及本办法的行为提出处理建议;
五依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;
六法律、行政法规规定的职责和国家药品监督管理局规定的其他职责。
第三章 申请和受理
第七条 向国家药品监督管理局申请行政复议,须符合下列条件:
一申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;
二符合<<行政复议法>>第二章关于行政复议范围的规定;
三属于国家药品监督管理局主管和管辖;
四有明确的被申请人;
五有明确的请求事项和理由;
六申请人不服的具体行政行为已经客观存在;
七申请人认为被申请人不作为违法的,应当有申请人向被申请人提出申请的事实;
八未超过法定申请期限。
第八条 向国家药品监督管理局申请行政复议,应当提交行政复议申请书正、副本各
一份及有关证据材料。行政复议申请书应载明申请人、被申请人、请求事项、事实和理
由等内容。书面申请确有困难的,也可以口头提出复议申请,行政复议办公室应当对口头申
请的内容和情况制作笔录并由申请人签字。
第九条 行政复议办公室在收到行政复议申请后五个工作日内,按照本办法第七条规定
的条件进行审查,符合条件的,依法予以受理。不符合条件的,决定不予受理。 不予受理的
决定,由行政复议办公室报经主管局领导审核同意后作出。决定不予受理的,行政复议办公
室应当书面告知申请人。
已向其他有权行政机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼, 该有权行政机关或
人民法院已经依法受理的,国家药品监督管理局不受理其行政复议申请。
第十条 行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起七个工作日内将行政复议答
辩通知书、行政复议申请书副本或口头申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当在接
到答辩通知之日起十日内提交答辩意见及有关证据材料。答辩意见应当包括当初作出具体
行政行为的事实根据和法律依据。
被申请人是国家药品监督管理局的,由有关司室或者机构依前款提交答辩意见。
第四章 审理
第十一条 对已受理的行政复议申请,在审理时发现不符合本办法第七条规定的, 可以
决定终止审理。
终止审理的决定,由行政复议办公室提出意见,报主管局领导同意后作出。
第十二条 审理行政复议案件,遇有下列情形之一的,可以决定中止审理:
一审理过程中,需要对被申请人作出具体行政行为的依据进行解释而国家药品监督
管理局无权解释的;
二申请人依据<<行政复议法>> 第七条的规定一并提出对具体行政行为所依据规定
的审查申请,国家药品监督管理局无权处理的;
三本案的审理须以相关案件的审理结果为依据,而相关案件尚未审结的;
四其他依法需要中止审理的。
按前款一、二项中止审理的, 国家药品监督管理局应在七日内按照法定程序
转送有权机关处理。
中止审理的原因消除后,应在5个工作日内决定恢复审理。
中止审理、恢复审理的决定由行政复议办公室作出,并书面通知当事人。
第十三条 行政复议审理过程中,申请人说明理由后撤回行政复议申请的, 行政复议自
行终止。
第十四条 审理行政复议案件,应当认真研究案卷,对当事人提供的证据进行调查、核
实,必要时可以实地调查取证或委托地方药品监督管理部门调查取证。
第十五条 申请人、 第三人可以查阅被申请人提出的书面答辩意见及作出具体行政行
为的证据、依据和其他有关材料,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第十六条 被申请人对其作出的具体行政行为负举证责任,负责证明作出具体行政行为
的事实根据和法律依据。
行政复议审理过程中,被申请人不得自行向申请人和其他组织或者个人收集证据。
第十七条 申请人对下列事项承担举证责任:
一证明行政复议申请符合法定条件,但被申请人认为申请人超过法定申请期限的除
外;
二不服被申请人不作为的,证明其在行政程序中向被申请人提出申请的事实;
三一并提起行政赔偿申请的,证明其因被申请具体行政行为受到损害的事实;
四其他依法应当由申请人承担举证责任的事项。
第五章 决定
第十八条 行政复议办公室组织审理行政复议案件,认为案件重大或者案情复杂的, 或
者发现有符合本办法第五条第二款第二、三项规定事项的, 应及时提交行政复议
委员会研究。
第十九条 依本办法规定应当由行政复议委员会研究、讨论的行政复议案件,行政复议
委员会应当按照<<行政复议法>>第二十八条的规定,就具体行政行为的合法性、合理性及
是否予以维持、撤销、变更等作出决定, 由行政复议办公室根据行政复议委员会的意见拟
定行政复议决定书,报局长签发。
第二十条 依本办法规定不需要经复议委员会研究、讨论的行政复议案件,由行政复议
办公室按照<<行政复议法>>第二十八条的规定提出审理意见,拟定行政复议决定书,经国家
药品监督管理局主管局领导审核后,报局长签发。
第二十一条 有下列情形之一的,可以依据本办法第十九条、第二十条规定的程序作出
确认无效或者违法的复议决定:
一被申请人不履行法定职责,但决定责令其履行法定职责已无意义的;
二被申请人的具体行政行为不合法或明显不当,但不具有可撤销内容的;
三被申请人的具体行政行为无效的。
第六章 附则
第二十二条 国家药品监督管理局受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用,所需
经费由国家药品监督管理局专项列支。
第二十三条 本办法自2002年10月1日起施行。 |
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