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| 国家质量监督检验检疫总局令第59号质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法 |
国家质量监督检验检疫总局令
第59号
《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》已经2003年12月31
日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2004年3月10日起施行。
局长：李长江
2004年1月18日
◎ 质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法
第一章 总则
第一条 为加强质量监督检验检疫行政执法监督、行政执法过错责任追究工作， 规范
行政执法行为，促进依法行政，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法监督， 是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家
质检总局）、各级出入境检验检疫局、质量技术监督局实施的对所属部门及下级机构行政
执法活动的监督。
第三条 本办法所称行政执法过错责任,是指国家质检总局、各级出入境检验检疫局、
质量技术监督局的工作人员在行政执法过程中，因故意或者重大过失，违法执法、不当执
法或者不履行法定职责，给国家或者行政相对人的利益造成损害的行为应承担的责任。
第四条 国家质检总局法制工作部门负责管理、 指导和协调全国出入境检验检疫和质
量技术监督行政执法监督、行政执法过错责任追究工作。
各级出人境检验检疫局、质量技术监督局法制工作机构负责组织实施所辖区域相关业
务的行政执法监督、行政执法过错责任追究工作。
第五条 行政执法监督工作遵循以事实为依据，以法律为准绳的原则,做到有法可依、
有法必依、执法必严、违法必究。
第六条 行政执法过错责任的追究工作应当坚持实事求是、有错必纠、 惩戒与教育相
结合、处分与责任相适应的原则。
第二章 行政执法监督内容与方式
第七条 行政执法监督的内容包括：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）具体行政行为的合法性和适当性；
（三）规范性文件的合法性；
（四）行政执法监督制度建立健全情况；
（五）法律、法规、规章的施行情况；
（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；
（七）其他需要监督检查的事项。
第八条 各级出入境检验检疫局、质量技术监督局应每年对本单位法律、法规、 规章
的施行情况进行一次全面检查和总结。
第九条 各级出入境检验检疫局、质量技术监督局制定的行政执法规范性文件， 应当
于发布之日起1个月内报上一级机关备案。
第十条 各直属出入境检验检疫局、各省（自治区、 直辖市）质量技术监督局办理的
需要进行听证的行政处罚案件，应于结案后15日内报国家质检总局备案。
各直属出入境检验检疫局所属局、各省（自治区、直辖市）以下质量技术监督局办理
的需要进行听证的行政处罚案件，应于结案后1 个月内报上一级直属出入境检验检疫局、
质量技术监督局备案。
向司法机关移送的和经人民法院审理判决的案件，相关直属出入境检验检疫局、省（
自治区、直辖市）质量技术监督局应于移送、结案后1个月报总局备案。
依照其他规定需要上报或者通报的其他事项，也应当在规定的时间内上报或者通报。
第十一条 行政执法监督可以采取自查、互查、抽查的方式进行， 或者以上几种方式
结合进行。
第十二条 国家质检总局根据需要组织开展执法检查工作或者专项执法检查工作。
各级出入境检验检疫局、质量技术监督局根据上级机关部署或者根据需要，组织开展
所辖区域执法检查工作。
第十三条 国家质检总局、各级出入境检验检疫局、 质量技术监督局进行行政执法检
查时，有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应
当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法检
查。
第十四条 行政执法检查工作结束后， 执行检查的机构应对行政执法检查情况进行总
结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报所属机构检查纠正，所属机构应当
向上级报告检查纠正情况。
第十五条 国家质检总局、各级出入境检验检疫局、 质量技术监督局可以根据反映以
及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的
建议，对有关行政执法行为组织调查。
行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。
第三章行政执法监督措施
第十六条 各直属出入境检验检疫局有下列情形之一的， 国家质检总局可以责令纠正
或者撤销；其他各地出入境检验检疫局有下列情形之一的，上一级出入境检验检疫局可以
责令纠正或者撤销；省（自治区、直辖市）质量技术监督局有下列情形之一的，国家质检
总局可以建议当地质量技术监督局纠正，也可以建议当地人民政府责令纠正或者撤销；其
他各地质量技术监督局有下列情形之一的，上一级质量技术监督局可以责令纠正或者撤销
（一）行政执法主体不合法的；
（二）行政执法程序违法或者不当的；
（三）具体行政行为违法或者不当的；
（四）规范性文件不合法的；
（五）各级出入境检验检疫局、质量技术监督局工作人员不履行法定职责的；
（六）其他应当纠正的违法行为。
第十七条 建议纠正或者撤销第十六条所列情形， 应当制作《执法监督通知（决定）
书》（见附件），《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容：
（一）被检查的出入境检验检疫局、质量技术监督局的名称；
（二）认定的事实和理由；
（三）处理的决定和依据；
（四）执行处理决定的方式和期限；
（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期,并加盖印章。
第十八条 接到《执法监督通知（决定）书》的单位， 应在限定期限内按要求做出纠
正，并书面向发出《执法监督通知（决定）书》的机构报告执行结果。
被检查的出入境检验检疫局、质量技术监督局对《执法监督通知（决定）书》决定不
服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起10日内向发出《执法监督通知（决
定）书》的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请
之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的出入境检验检疫局、质量技
术监督局应当执行。
第十九条 有下列情形之一的，国家质检总局、出入境检验检疫局、 质量技术监督局
可根据情节轻重对被监督的各级出人境检验检疫局、质量技术监督局给予通报批评，按照
规定对有关责任人员予以行政处分：
（一）拒不执行国家质检总局、各级出入境检验检疫局、 质量技术监督局行政执法监
督工作规定的；
（二）对《执法监督通知（决定）书》指出的纠正事项，无正当理由拒不纠正的；
（三）不如实提供资料、谎报执法情况，干扰或者拒绝执法监督的；
（四）无正当理由拒不查办上级交办的案件或者公民、法人、其他组织申诉、 控告、
检举的案件的；
（五）对申诉人、控告人、检举人或者执法监督人员打击报复的。
第四章 行政执法过错行为及责任人确定
第二十条 行政执法过错行为是指质量监督检验检疫工作人员应当承担行政执法过错
责任的行为。包括：
（一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；
（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；
（三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的；
（四）违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的；
（五）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情， 致使违法行为未受处理或
者给办案造成困难的；
（六）违反规定采取登记保存、封存、查封、扣押、隔离、留验、销毁、 监督销毁、
卫生除害处理、退回等行政强制措施的；
（七）擅自解除被依法登记保存、封存、查封、扣押、隔离、 留验等行政强制措施，
造成不良后果的；
（八）隐匿、私分、变卖、调换、损坏登记保存、封存、查封、扣押的财物， 给当事
人造成损失的；
（九）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；
（十）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人，造成不良影响的；
（十一）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的， 对罚没款、
罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；
（十二）以收取检验费等方式代替行政处罚的；
（十三）依法应当移交司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的；
（十四）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；
（十五）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利， 情节恶劣，
造成严重后果的；
（十六）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、 复议
机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；
（十七）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、 复议决
定和其他纠正违法行为的决定、命令的；
（十八）违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、 监销等方式参与
产品生产经营活动的；
（十九）滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、 销售假冒伪劣商品行为，
造成严重后果的；
（二十）未经检验检疫，出具检验检疫单证或者伪造检验检疫结果、原始记录、 考核
记录造成严重后果的；
（二十一）出卖或者变相出卖检验检疫单证、封识、标志的，违反单证、 印章管理规
定，导致单证、印章流失或者被盗用的，未按规定范围和要求加施、监督检验检疫封识、
标志的；
（二十二）违反法律法规规定，实施行政许可的；
（二十三）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；
（二十四）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
第二十一条 直接做出过错行为的工作人员是行政执法过错责任人。
行政执法过错行为经审核、批准做出的，具体工作人员、审核人、批准人均为过错责
任人，分别承担相应的责任。
第二十二条 因具体工作人员隐瞒事实、 隐匿证据或者提供虚假情况等行为造成审核
人、批准人的审核、批准失误或者不当的，具体工作人员是行政执法过错责任人。
第二十三条 因审核人的故意行为造成批准人失误或者不当的， 审核人是行政执法过
错责任人。
第二十四条 审核人变更具体工作人员的正确意见，批准人批准该审核意见， 出现行
政执法过错的，审核人、批准人是行政执法过错责任人。
第二十五条 批准人变更具体工作人员和审核人的正确意见， 出现行政执法过错的，
批准人是行政执法过错责任人。
第二十六条 集体讨论决定而导致的行政执法过错， 决策人为行政执法过错主要责任
人，参加讨论的其他人员为次要责任人，提出并坚持正确意见的人员不承担责任。
第二十七条 因不作为发生行政执法过错的,根据岗位责任确定行政执法过错责任人。
第二十八条 因发生行政执法过错未被及时发现，造成不良后果的， 其上一级主管领
导应承担失察责任。
第二十九条 对行政执法过错行为不及时报告、虚报、瞒报甚至包庇、纵容的， 单位
主要领导人应承担责任。
第三十条 因行政复议机关的有关人员过错造成行政复议案件认定事实错误、 适用法
律不当的，行政复议机关的有关人员承担行政执法过错责任。
第五章 行政执法过错责任追究方式
第三十一条 追究行政执法过错责任，主要采取以下方式：
（一）责令书面检查；
（二）通报批评；
（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；
（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；
（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的， 承担全部或者部分赔偿
责任；
（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
以上所列行政执法过错责任追究方式，可视情节单独或者合并使用。
第三十二条 有下列情形之一的，可以从轻、 减轻或者免除过错行为人的行政执法过
错责任：
（一）行政执法过错行为情节轻微，未造成不良影响的；
（二）因无法预见的客观因素导致过错行为人的行政执法过错的；
（三）过错行为人在其过错行为被监督检查发现前主动承认错误， 或者在过错行为发
生后能主动纠正进行补救的。
第三十三条 有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）不配合有关部门调查，或者阻挠行政执法过错责任追究的；
（二）对举报、控告、申诉或者案件调查人员进行打击报复的；
（三）一年内发生两次行政执法过错的；
（四）执法过程中有索贿受贿、敲诈勒索、循私舞弊等行为的；
（五）因行政执法过错给他人造成严重损害，或者造成严重不良影响的。
第六章 行政执法过错责任追究程序
第三十四条 国家质检总局、各级出人境检验检疫局、质量技术监督局通过公民、 法
人或者其他组织检举、投诉、申诉或者执法检查、司法、行政监督及其他途径发现行政执
法过错行为的，应在5日内予以立案。
第三十五条 国家质检总局、各级出人境检验检疫局、 质量技术监督局应组成调查小
组进行调查。调查处理工作应在立案之日起3个月内完成， 情节复杂或者有其他特殊原因
的，经批准可以适当延长时间，但最长不得超过半年。
第三十六条 调查人员在调查过程中应听取涉嫌过错责任人的陈述和申辩。
第三十七条 行政执法过错责任追究处理决定应在5日内报上一级机关备案。
追究行政执法过错责任应按照干部管理权限实施。
第三十八条 各级出入境检验检疫局、 质量技术监督局对过错责任人不按规定期限处
理或者处理不当的，其上一级机关可以责令限期处理或者改正。
第三十九条 行政执法过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起30 日
内向做出处理决定的机关申请复核或者向其上一级机构提出申诉。
复核决定应在30日内做出，复核期间处理决定不停止执行。
第七章 附则
第四十条 依据国家行政法规授权从事纤维质量监督行政执法工作人员和受行政机关
委托从事行政执法工作的事业单位工作人员违反本办法规定，需要追究其行政执法过错责
任的，参照本办法执行。
国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会行政执法监督与行政执法过错
责任追究工作参照本办法执行。
第四十一条 行政监察、审计等专门机关对行政执法的监督，依照有关法律、 法规的
规定进行。
第四十二条 对在实施行政执法监督检查、 行政执法过错责任追究工作中成绩突出的
先进集体和个人应当予以表彰。
第四十三条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十四条 本办法自2004年3月10日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年12月12
日发布的《出入境检验检疫行政执法过错责任追究办法》和原国家技术监督局1997年9月3
日发布的《技术监督行政执法监督实施办法》、原国家质量技术监督局2000年6月8日发布
的《质量技术监督行政执法过错责任追究规定》同时废止。
附件：XX局行政执法监督通知（决定）书
central**********************************************************************
关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知
国质检食[2003]212号
各直属检验检疫局：
为保证我国出口禽肉的安全卫, 生质量，总局组织检验检疫专家起草了《出口禽肉及其
制品检验检疫要求（试行）》，现印发你们，请遵照执行。凡此前下发的文件与新的要求
有冲突的均按新的要求执行，执行过程中若遇到问题务于8月20 日前反馈到国家质检总局
进出口食品安全局（供港澳禽肉及其制品的检验检疫仍按原规定执行）。
另请各局将本单位辖区内符合本要求条件的备案肉禽饲养场名单、地址、一次出栏量
等详细情况于8月20日前报总局进出口食品安全局。
质检总局
二00三年七月十七日
◎ 出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）
一、总体要求
（一）各地出入境检验检疫机构（以下简称各检验检疫机构），负责辖区内出口禽肉
疫病和农兽药残留监控工作，对出口加工注册企业的肉禽饲养、疫病控制、药物使用、屠
宰加工实施监督检查，以保证出口禽肉的安全卫生质量。
各检验检疫机构必须明确本单位内各有关出口禽肉检验捡疫部门的职责，明确分工，
实行责任制管理，保证各部门既能各负其责又能协调配合。
（二）各检验检疫机构应当在出口禽肉业务集中的地区建立与出口量相适应的检验检
疫实验室（相应的实验设备和专业技术人员），保证出口前实验室检验检疫项目按时完成
（三）各检验检疫机构应与当地农牧兽医部门建立协调配合机制，了解和掌握屠宰动
物来源地的动物疫情及疫苗，兽药、农药和饲料等的使用情况，确认出口地区的疫情状况
及农、兽药使用情况符合要求，不能确认满足要求的，不得出口。
（四）各直属检验检疫局对辖区内出口加工企业的供货饲养场实行备案管理制度。备
案饲养场必须符合《出口备案饲养场基本兽医卫生要求（试行）》（见附件1）。 各检验
检疫机构要不定期对备案饲养场进行监督检查，每批肉禽饲养周期内至少检查一次，以督
促、确认各项检验检疫的要求和规定在养殖环节均得到有效落实。并开展出栏前的疫情、
健康卫生状况、用药情况及兽医监管情况的调查和评估，符合条件的方准用于屠宰加工。
（五）出口加工注册企业对备案饲养场实行“五统一”管理方式（即统一供应禽苗、
统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工），出口加工注册企业要与
家禽饲养场签订饲养合同，明确饲养场应达到的要求。
二、饲养场的监督管理；
（一）出口加工注册企业必须对备案饲养场拥有管理权，备案饲养场必须接受出口加
工注册企业的管理。
（二）出口加工注册企业的每个备案饲养场必须配备专职兽医人员，设立兽医工作室
专职兽医负责备案饲养场的免疫、防疫、疫病控制和用药管理，监督指导备案饲养场的各
项活动。备案饲养场必须接受出口加工注册企业派出的专职兽医对饲养全过程的疫病控制
用药指导和动物保健的管理，并有完善的纪录。专职兽医有权对饲养期内的异常情况及时
提出处理意见，并应在第一时间向所在地的检验检疫机构报告。专职兽医必须由检验检疫
机构培训合格后，持证上岗。
出口加工注册企业应完善兽医管理体系，设立不同层次的兽医责任制，加强对各级兽
医的指导、监督。
（三）饲养场在每一批肉禽进场后须实行封闭式管理，在一个饲养周期内饲养人员不
得出场，除检验检疫人员、畜牧兽医人员外，其他人员不得进入禽舍。饲养人员要有专用
的舍外更衣室及休息间。
（四）在同一饲养场内不得同时饲养不同品种禽类及其他动物（护卫犬除外）。
（五）饲养场不得从场外购入包括兽药、垫料等可能影响肉禽生长条件的任何物质。
（六）出口加工注册企业饲养场须向检验检疫机构申请备案登记，并向检验检疫机构
提供备案所需的资料。
（七）在过去6个月内，饲养场及其周围半径50公里范围内未发生禽流感、过去3个月
内周围10公里范围内未发生新城疫及其他烈性传染病（进口国或地区另有要求的除外）。
（八）饲养场的日常管理：
1．建立规范的饲养日志，饲养日志记录的内容包括饲养过程中的疫苗、饲料、 饲料
添加剂、兽药、药物停药期、病死禽处理等情况。饲养日志必须每日如实详细填写，不得
补记，专职兽医对饲养日志进行监督检查并签字。
2．具有健全的家禽卫生防疫制度， 建立完善的专职兽医工作记录（每天的健康状况
观察记录、病死禽隔离、剖解、送检记录、处理意见、送检结果报告单和最后诊断结果、
处理措施）和饲养管理制度及管理手册。
3．饲料及饲料添加剂等须由出口加工注册企业统一供应， 须符合国家质检总局关于
食用动物饲料的规定，不含任何违禁药物。
4．每批禽出栏后，出口加工注册企业对饲养场内的饲料、兽药、 消毒药等应统一登
记数量、进行封存并统一消毒；下一批禽进场时应核对有无来源不明的饲料、兽药和消毒
液等。
5．饲养场必须接受检验检疫机构定期进行的疫病监测及残留物质监控。 配合检验检
疫机构做好出栏前的疫情、用药情况的检测、调查和评估。
6．用药管理：用药采用兽医处方制度，不使用禁用药物、疫苗、 兴奋剂和激素等，
宰前14天不得使用任何药物，宰前30天不得使用新城疫活疫苗，严禁使用禽流感疫苗。饲
养的全过程必须符合国家质检总局《出口禽肉产品兽药残留控制指南》的有关规定，不得
擅自使用任何药物。
（九）饲养方式：
1．应根据当地实际情况和饲养场条件采用适当的饲养方式，达到既有利于肉禽生长,
又能有效防止球虫病、沙门氏菌病及其他细菌病、霉菌病及禽类疫病的目的。
2．严格空舍时间，每批家禽出栏后空舍时间不得少于15天， 并要做到同一饲养场内
所有禽舍全进全出，出栏后和进新一批禽苗前要彻底清洗、消毒棚舍（棚顶、地面、墙壁
及周围环境，整个空舍期间要进行3次以上防疫消毒处理， 消毒药品及使用方法由所在地
检验检疫机构认可。
3．备案饲养场饲养量应在5000只以上。符合其他备案条件而饲养量暂达不到5000只
的饲养场，其生产的肉禽原则上只能用于加工熟制禽肉出口；申请用于生产冰鲜、冷冻禽
肉出口，需经直属检验检疫局严格考核同意后方准出口。
三、出口加工注册企业的监督管理
（一）各检验检疫机构对出口禽肉加工注册企业实施官方兽医驻厂监督制度。对加工
全过程实施检验检疫监督管理。
（二）出口加工注册企业在屠宰加工出口禽肉前须向当地检验检疫机构申报，经检验
检疫机构同意并派出驻厂兽医后方可开始屠宰加工。驻厂兽医应做好宰前宰后检验检疫、
卫生标志的加贴及产品的加工存放等检验检疫监督管理工作。确保加工厂的生产条件及其
生产的产品符合输入国家或地区的卫生要求，并做好监督检查记录。非经驻厂兽医监督之
下生产的禽肉，不得出口。
（三）严格执行专厂专号专用制度，不同注册编号的企业或加工车间生产的产品必须
严格区分，不得混放、混用，严禁非注册企业生产的禽肉以注册企业名义出口。检验检疫
机构对注册企业实施动态管理，违反规定的，取消其出口资格，直至吊销注册登记。
（四）各直属检验检疫局每年对加工注册企业实验室的工作质量进行不定期考核和评
估（在正常生产状态下每年至少一次）。
（五）各检验检疫机构要指导和监督出口加工注册企业切实保证自身的卫生质量控制
体系的有效运行，保证不合格产品不出厂。同时要加强人员和环境卫生管理，防止人为因
素造成产品的有毒有害污染。要求企业做好各项记录和标记，确保产品的可追溯性。
（六）禽肉出口加工注册企业从国外进口原料用于加工复出口的，应要求其提供相关
进口原料的《入境货物检验检疫证明》且货证相符，并按复出口输入国的要求对国外原料
进行病原、残留检测。
（七）各检验检疫机构要全面掌握出口加工注册企业产品进出库情况，并通过审核企
业进出库和监装记录、核对库存等方式对加工企业出口产品监装管理制度的有效实施情况
进行严格的监督管理。
（八）生产加工熟制禽肉产品出口的，其原料应来自于出口加工注册企业，并经检验
检疫机构检验检疫合格；熟制加工所用的调品料应符合进口国的要求。
四、检验检疫管理
（一）各检验检疫机构要加强对专业技术人员的配备和管理，非相应专业人员不得从
事肉禽加工企业的生产监督管理工作和签证工作。所有专业人员上岗前，必须由直属检验
检疫局职能部门组织进行专业培训并考核合格，实施岗位责任制和责任追究制管理。
各检验检疫机构要做好饲养场及加工注册企业兽医人员的培训考核工作和饲养场的考
核备案工作。
（二）各检验检疫机构要全面贯彻落实国家质检总局和进口国（地区）关于肉禽检验
检疫的有关规定和相关卫生要求，采取有效措施，确保出口禽肉合格。
（三）各检验检疫机构要做好所有供屠宰禽的禽流感和新城疫的检疫和监测（对饲养
场的疫情调查、抽样检测、宰前观察、宰后检验等），检疫程序见附件2。
凡检出高致病性禽流感或高、中毒力新城疫病毒的，各直属出入境检验检疫局在24小
时内向国家质检总局进出口食品安全局和国家认监委注册管理部上报，检出疫情的备案饲
养场和出口加工注册企业，自问题发现之日起，其周围半径50公里范围内的所有活禽不得
用于出口加工。
凡违规用药用料或被官方检出有毒有害物质的，有关出口加工注册企业、备案饲养场
应暂停出口。
凡出现上述问题的，各检验检疫机构应督促有关出口加工注册企业立即召回已经发出
的尚未通关的同类产品。
附件1：
出口备案饲养场基本兽医卫生要求（试行）
1．必须是由出口加工注册企业直接管理下， 并达到“五统一”（即由出口肉禽生产
加工注册企业统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加
工）要求的饲养场。
2．出口肉禽饲养场周围1000米范围内不得有种禽、蛋禽饲养场、集贸市场、 家禽屠
宰场；并有与外界隔离的设施。
3．场区大门口设有隔离、消毒设施； 人员专用通道设有消毒液喷淋装置和鞋底消毒
池，饲料、疫苗、兽药、垫料等的运输通道应与垃圾处理运输通道、粪污道严格分开。
4．场区卫生整洁，布局合理；饲养区和办公生活区严格分开。 饲养区设有饲养员居
住室，饲料存放室和病禽隔离饲养区、兽医工作室等。
5．进出饲养区应分别设有车辆消毒液喷淋装置、车轮消毒池和人员更衣、消毒通道;
每栋禽舍门口设有消毒池或消毒垫。消毒设施、消毒液必须保证其有效性。
6．设有防鸟防鼠设施；不得饲养其他禽类动物。
7．水源充足、卫生，保证肉禽饮用水符合国家饮用水卫生标准。
8．具备与生产能力相适应的粪便、污水集中处理设施。
9.能按照有关法律法规要求有效实施卫生防疫管理制度（日常卫生管理、消毒程序、
免疫程序、人员和车辆进出控制、病死禽处理、粪便垫料处理、疫情报告等）、饲养用药
管理制度（饲料、水和药物使用），同时做好饲料、免疫、用药、消毒、人员及车辆进出
死亡和淘汰等情况的有关记录。
10．配备至少1名兽医专业毕业（中专以上）的技术人员负责肉禽的饲养、 卫生防疫
管理，并需具备经检验检疫机构有效培训的资格，持证上岗。
11．与肉禽饲养有关的人员每年应进行一次健康检查，取得健康证（参照食品加工人
员）后方可上岗工作。
附件2：
禽流感和新城疫疫情检疫程序（试行）
一、检疫对象
用于生产加工出口禽肉的饲养群（鸡、火鸡、鹌鹑、鸭、鹅等禽类）。
二、检疫频率
（一）每个出口鸡、火鸡、鹌鹑等禽类饲养群在饲养周期内至少在出栏前1周检疫1次
出栏前对备案饲养场的疫情状况进行综合评估。
（二）每个出口鸭、鹅等水禽类饲养群在屠宰前3—5天检疫1次， 在屠宰加工过程中
再检疫1次。
三、采样
（一）样品：对同一采样个体同时采集泄殖腔和咽喉棉拭子作为一个样品，或鸡静脉
血，如有病死禽，应重点采集病死禽样品，有关保存和运送方法按照OIE的规定进行。
（二）采样量：
每个饲养群采集泄殖腔和咽喉棉拭子不少于30个样品；鸡血样品应不少于120个样品;
鸭、鹅等水禽类在屠宰加工过程中还需在每个生产加工日随机采取30只个体的肾脏样品。
（三）采样方法：
1．咽喉拭子和泄殖腔拭子采集方法
咽喉拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入口腔至咽的后部，轻轻擦拭并慢慢旋转将拭
子拔出，将棉拭子的样品端放入盛有灭菌的2ml 0. 01mol/L pH7. 2 PBS （内含青霉素
10000iu／ml，链霉素10000iu/ml）管内。
泄殖腔拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入肛门并旋转，使粪便沾在棉拭子上。将泄
殖腔棉拭子的样品端放入上述盛有咽喉拭子的管内，做好标记。
2. 鸡血样采集方法
无菌采集静脉血2ml，放灭菌管中，做好标记。
3．肾脏样品的采集
在生产线上随机采取30只个体的肾脏样品，每个肾脏样品放在一个小塑料采样袋内，
做好标记。
四、检测方法
1．荧光RT－PCR法；或
2．鸡胚病毒分离法（按照OIE规定的方法进行）；或
3．血清学方法（HI，ELISA）：只适用于禽流感检。 |
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